作者：李荻 | 律师
继9月19号特朗普总统公布了10万美元H-1B新政之后（可点击这里回顾H-1b十万美金新政详细解读），9月24号，美国国土安全部（DHS）公布了新的提案，针对H-1B抽签注册流程提出了重大修改。该提案将修改现有的选择机制，优先将H-1B签证分配给技能更高、薪酬更高的外国人，旨在优先选拔官员所谓的“最优秀和最聪明的人才”。该提案目前正在公众意见征集期，自2025年9月24日开始，为期30天。若最终定案，预计将在2026年3月启动的2027财年H-1B名额季正式实施。
上图来自提案官方网站：https://www.federalregister.gov/documents/2025/09/24/2025-18473/weighted-selection-process-for-registrants-and-petitioners-seeking-to-file-cap-subject-h-1b
提案包含哪些主要内容？
新的注册要求：根据提案，雇主在提交H-1B名额注册时，必须提供该职位所在地的现行工资（prevailing wage）信息，并特别说明雇主通常满足或超过的最高Occupational Employment and Wage Statistics（OEWS）工资等级。
加权抽签(Weighted Selection)流程：H-1B抽签注册将按照工资等级（wage level）加权，这将意味着个别等级的职位会有更高的中签几率，具体变化为：
- 工资等级 IV：进入抽签池 4 次
- 工资等级 III：进入抽签池 3 次
- 工资等级 II：进入抽签池 2 次
- 工资等级 I：进入抽签池 1 次
如果在每年的H-1B初始注册期内，申请人数未满名额限制（H-1B cap)，USCIS 将选取所有正确提交的注册，不论工资等级如何。但若申请人数超过名额限制，USCIS 将按照前文所述的工资等级加权方式进行抽签。
后续要求：抽签中选后，雇主必须向 USCIS 提交与注册信息完全一致的 H-1B 申请。为防止操纵，该提案要求H-1B申请内容必须与注册信息相符（一致的身份信息和职位信息，LCA上注明的 SOC 代码也必须一致），且工资等级需与注册时申报的保持一致或更高。若 USCIS 认定雇主通过更改信息或虚报工资等级来提高中签率，有权拒绝或撤销申请。
提案会带来什么影响？
这一提案将显著改变当前的 H-1B 抽签格局，更有利于高技能、高薪职位的申请人。DHS 预计其影响包括：
- 工资等级 I 的中签率将下降 48%
- 工资等级 II 的中签率将上升 3%
- 工资等级 III 的中签率将上升 55%
- 工资等级 IV 的中签率将上升 107%
由此可见，该提案可能会极大改变部分岗位和员工的中签概率。对于工资等级1（Wage Level I）的申请人来说则极为不利。
对员工的影响
该提案将对寻求 H-1B 身份的外籍员工产生重大影响。处于高技能、高薪职位的员工，中签机会可能显著提升，尤其是那些工资水平达到等级 II、III 或 IV 的人员。相反，工资等级 I 的初级职位员工中签几率将大幅下降，这可能会减少初入职场的专业人士和应届毕业生的机会。如果雇主不愿提高工资，或在注册未中签后选择空缺岗位，一些潜在员工可能会失去工作机会。此外，寻求H-1B申请的员工可能会面临更大的不确定性，因为雇主可能会推迟或调整招聘策略，以符合较高的工资等级。总体而言，新制度将为高薪员工创造更有利的环境，而处于低薪区间的员工获取 H-1B 签证及其在美职业发展的机会可能会大幅度减少。
对雇主的影响
由于该规则将抽签与工资水平更紧密地挂钩，雇主可能需要调整人力资源规划与移民策略——包括评估现行工资数据、为潜在的薪资上调进行预算，以及在注册阶段准备更充分的支持文件。总体而言，政策影响将高度依赖于行业、职业类型和当地劳动力市场情况，但整体趋势上将更有利于资金充足的雇主，同时为依赖初级国际人才的企业带来新的障碍。
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